地方敲定2024改革“任務(wù)書(shū)”

2024-01-15

來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

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  近期,地方發(fā)改委密集開(kāi)會(huì )敲定2024年經(jīng)濟領(lǐng)域改革“任務(wù)書(shū)”,包括深化投融資體制改革、服務(wù)建設全國統一大市場(chǎng)、打造營(yíng)商環(huán)境升級版等成為重中之重。業(yè)內人士指出,2024年是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年,要全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,不斷推動(dòng)經(jīng)濟結構優(yōu)化、增長(cháng)動(dòng)能增強,推動(dòng)發(fā)展態(tài)勢持續向好。

  歲末年初,地方發(fā)改委陸續召開(kāi)全年工作會(huì )議,安排部署2024年發(fā)展改革重點(diǎn)任務(wù)。記者注意到,多地將投資工作擺在突出位置,進(jìn)一步發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用,推進(jìn)投融資體制改革,激發(fā)民間投資活力。湖南省提出,深化投融資、價(jià)格領(lǐng)域改革;安徽省提出,規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制。

  為進(jìn)一步深化基礎設施投融資體制改革,2023年11月國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的指導意見(jiàn)》。在近期地方發(fā)改委召開(kāi)的全年投資工作會(huì )上,各地進(jìn)一步明確了2024年投融資體制改革重點(diǎn)。

  其中,云南省提出,要實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制等關(guān)鍵環(huán)節,讓民間資本“有得投”“投得好”“進(jìn)得來(lái)”;河南省提出,要從加強項目謀劃論證、健全投資管理制度、提升投資審批效能等方面著(zhù)力,加強項目全流程管理。

  在國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)馮俏彬看來(lái),當前,隨著(zhù)我國增長(cháng)由投資驅動(dòng)型向消費拉動(dòng)型轉化,從過(guò)去注重經(jīng)濟增長(cháng)速度轉向追求經(jīng)濟社會(huì )的高質(zhì)量發(fā)展,我國投資也進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期,現行投融資體制表現出一些不相適應的方面,包括政府與市場(chǎng)的界限仍然不完全清楚、投資安排上面臨當前與長(cháng)遠的矛盾、部分投資缺乏規模效應等。

  “投融資體制是我國經(jīng)濟體制的核心之一,與正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系、推動(dòng)政府職能轉型,有效調動(dòng)和激發(fā)民間投資活力都高度相關(guān)?!瘪T俏彬說(shuō),通過(guò)大規模、大力度投資拉動(dòng)經(jīng)濟增速的時(shí)代大體已經(jīng)過(guò)去,今后我國經(jīng)濟增長(cháng)要更多依賴(lài)國內統一大市場(chǎng)下消費動(dòng)力的釋放。政府投融資體制要適應這一深刻變化,及時(shí)收縮規模、調整范圍、優(yōu)化投資主體,更加注意質(zhì)量與效益。

  服務(wù)建設全國統一大市場(chǎng)也被列入各地2024年改革重點(diǎn)。寧夏回族自治區提出,全面實(shí)施市場(chǎng)準入“一張清單”管理模式,切實(shí)破除地方保護和市場(chǎng)分割。深入推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據“五大要素”市場(chǎng)化配置改革,融入和服務(wù)全國統一大市場(chǎng)。江蘇省表示,聚焦服務(wù)建設全國統一大市場(chǎng),深入實(shí)施高標準市場(chǎng)體系建設行動(dòng)方案。

  日前,京津冀三地市場(chǎng)監管部門(mén)簽署《共建“信用京津冀”框架協(xié)議》,推動(dòng)信用信息跨區域互認,研究制定京津冀區域內統一的經(jīng)營(yíng)主體信用監管地方標準。

  在日前舉行的國新辦發(fā)布會(huì )上,國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹,全國統一大市場(chǎng)建設目前取得一定進(jìn)展成效,著(zhù)力破除了一批地方保護和市場(chǎng)分割的突出問(wèn)題,一批推動(dòng)市場(chǎng)高效聯(lián)通的重點(diǎn)任務(wù)已見(jiàn)到成效。記者了解到,下一步,相關(guān)部門(mén)將研究制定全國統一大市場(chǎng)建設標準指引。同時(shí)加大先行先試探索力度,鼓勵京津冀、長(cháng)三角等地率先開(kāi)展區域市場(chǎng)一體化建設。

  此外,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革也將深入推進(jìn)。遼寧省、湖北省等多地提出,2024年要打造營(yíng)商環(huán)境“升級版”;湖南省提出縱深推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃。

  近日發(fā)布的《成都市持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》從“便捷準入準營(yíng)準出”“提升市政公用服務(wù)”“提升納稅服務(wù)水平”等方面提出100條措施,包括全面推行企業(yè)名稱(chēng)申報承諾制、在市場(chǎng)監管領(lǐng)域實(shí)行“一址一證”同業(yè)準入承諾制等。

  “全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設,著(zhù)力破除各種形式的地方保護和市場(chǎng)分割,推動(dòng)招標投標市場(chǎng)規范健康發(fā)展。營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境,適時(shí)開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。進(jìn)一步完善政府采購制度,健全社會(huì )信用基礎制度。不斷完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的體制機制,充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力?!眹野l(fā)展改革委主任鄭柵潔近日撰文表示